中国经济发展需要技术人才


“高级技工十分稀缺，工资炒得相当高，已给制造业带来很大成本压力”

“没有技术人才的有力支撑，中国只能在低端产业里徘徊”

目前更为迫切的是，要形成一种对技工职业的社会认同氛围

十年前，高级技工人才“千金难请”，十年后的今天，高级技工人才依然“重金难求”。眼下，正值我国大力推进传统制造业转型升级关键期，却频频面临“设备易得、技工难求”的尴尬局面。如何尽快补齐技能人才缺乏短板，推进产业顺利转型升级，成为两会代表委员关注的焦点。

1喊了十年，高级技工还是缺

“高级技工十分稀缺，工资炒得相当高，已给制造业带来很大成本压力。”记者一提“技工荒”，就引发全国人大代表、江苏飞达集团董事长朱国平一阵抱怨。

 这其实并不是什么新问题，早在十多年前，有关部门针对60家企业所作的调查显示，技术工人中，高级技师比重仅占0.1%，技师和高级技工也仅各占1.1%和6.1%。

 一时间，“30万年薪招不到一个高级磨具技工”“好钳工比研究生还难找”这样的新闻频频登上报纸重要版面，引发“‘中国制造’谁来‘制造’”的全民大讨论。

 十年后的今天，“技工荒”依然严峻，人社部一项统计显示，中国2.25亿第二产业就业人员中，技能劳动者总量仅为1.19亿人，其中高技能人才约3117万人，严重缺乏，仅制造业高级技工缺口就达400余万人。

 严峻的现实令高级技工依然“重金难求”。朱国平代表告诉记者，他所在的企业对技术人员要求很高，自动化生产线稍有故障就会影响到全面生产，高级技工年薪高达百万元。“技能人才正在出现‘青黄不接’的情况。”一家大型机床集团人力资源部长说，随着企业的转型升级，其产品的技术含量越来越高，但高技能人才却越来越少，不要说产品升级换代，就是维持现状也很困难。

 事实上，我国制造业体量巨大但缺乏核心技术，长期处于产业链条的末端。为此，我国近年来大力推进传统制造业转型升级，但却面临“设备易得、技工难求”的尴尬局面。

2困扰产业转型升级

“转型升级是当前中国经济发展的关键之一，在此背景下，建设技工大国成为迫切的现实要求。”全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰指出，从“制造业大国”迈向“制造业强国”，实现产业升级调整，强大的、训练有素的技工队伍必不可少。

 从“神十上天”到“蛟龙下海”，中国顶尖技能人才的“作品”能够与世界强国媲美，但具体到集成电路、手表、汽车、机床这些量产产品，在质量上却很难与发达国家相提并论。“一个重要原因就是技能人才金字塔的塔基不稳。中国要建成工业强国，就必须加强技能人才的建设，这在欧美等发达国家重提振兴制造业的背景下显得尤为关键。”全国人大代表、中星微电子集团董事长邓中翰说。

 相比十年前的上一轮工业化进程，当下中国正迫切需要推进的转型升级对于高级技能人才的要求更多、更高、也更严格。在李兰委员看来，之所以喊了这么多年但我国技工队伍发展速度依然缓慢、水平不高，主要有两方面原因：一方面，尽管有所改善，但技术工人的经济社会地位依然不高，人们对技工的认识普遍存有偏见；另一方面，当前我国职业教育体系与经济社会发展水平脱节，职业教育存在诸多问题和缺陷。

 更重要的一点是，我国职业教育人才发展规划不足，很多中职生或高职生在工作岗位上缺乏上升空间，得不到更好发展和社会认同，这也使大部分家长和学生不看重和不选择职业教育。“技能人才培养不可能一蹴而就，需要社会各界的通力配合。但可以肯定的是，没有技术人才的有力支撑，中国只能在低端产业里徘徊。”全国人大代表、海南大学校长李建保说。

3迫切需要“不唯学历凭能力”的氛围

在李建保代表看来，发展现代职业教育是扩大就业、提升就业质量的有效举措，职业人才不仅要有技术，更要有一种职业理念。中国经济发展到这个阶段，市场需求已经开始更加看重产品质量。职业人才的培养既要符合市场需求，也要有助于解决结构性失业问题。

 李兰委员则建议，要切实提高技术工人的社会地位和经济收入，加快统一全社会的养老保险制度，缩小不同群体的待遇差；通过强化职业资格准入，将收入与职业资格挂钩，提高技术工人的经济地位，激发新一代年轻人学习技能的热情。

 更为迫切的是，要形成一种对技工职业的社会认同氛围。记者采访到的代表委员均认为：要发展与市场相匹配的职业教育、培养与市场相匹配的职业人才，关键是要形成“不唯学历凭能力”的社会氛围。

有代表委员表示，举办什么样的职业教育，要由市场来决定，“现在社会对技工职业的需求，学校、政府不一定清楚。而完全由政府主导的职业教育，很可能就会偏离社会需求”。

 李建保代表表示，职业教育改革要跟上社会步伐，如果担心出现问题教育部门可以监督，但发展现代职业教育，应该依靠政府、市场和社会三者的合力。